環渤海財經網訊 由河北省企業風險防范促進會主辦，河北省企業發展研究院承辦，河北聯冀人力資源服務有限公司、河北紅日會計師事務所、幸福使者保險代理公司協辦，主題為：新格局 新機遇 高質量發展——必由之路的第十二屆河北省風險防范論壇2023年3月25日于石家莊舉辦。

河北省風險防范論壇舉辦十余年來，業已成為環渤海地區品牌性經濟盛會，每年論壇的主題都貼近時代，契合政策，論壇的影響越來越大，論壇的內容越來越受到社會各界的關注和熱議。

河北省委講師團，河北省社會科學院二級巡視員、河北金融財稅研究中心首席專家劉來福教授政策解讀

劉來福：我剛才也有點兒感觸，有專家介紹睡眠的話題，剛才論壇中間又有滾動式的大屏抽獎，把一些高科技的產品推薦給大家。這些形式反應了什么?特別是廣興教授深度的解讀了很多企業方面發展。加上睡眠這個專題，再加上滾動的，實際上我們看到了一個什么?它不僅僅是一個中間調節的環節，是看到了在三年疫情之后，在我們經濟社會發展之后，我們許多的新產業、新模式、新業態的大量的涌現。

從這個角度上看，高質量發展在什么條件下能夠形成?黨的二十大之后，我們可以看到一系列的會議，我們可以清晰的看到、可以感受到中央對高質量發展的布局越來越清晰，尤其是隨著我們加快構建新發展格局，這種新發展格局，是一個什么樣的概念?為什么是這種發展格局上的變化?會對我們今后的經濟走向產生著極大的作用。

過去舊發展格局是什么?

舊發展格局，是利用國際、國內兩個市場，國際、國內兩種資源來推進我們的發展。新發展格局的角度在哪兒?以國內大循環為主體，國際、國內雙循環相互促進，這樣的一個思路。

這樣的思路代表著什么呢?像我們這么大的國家，內部可循環越來越顯得重要。

我們可以看看俄烏沖突。美西方制裁俄國達到一萬多項，這種情況下他仍然還可以去運轉，而且國內并沒有受到極大的沖擊，就是他有一個內部可循環，他的能源、糧食等等，他的基礎性的東西是有的。但是我們也看到他極大的缺陷，就是他的產業鏈、供應鏈和科技整體的水平。

這些現象給我們很大的一個啟示，就是我們要內部可循環。尤其是許多的風險疊加的時候，二十大明確的講到了這個問題。我們可以看到這是極大的發展的機遇，今后的發展都是在中國化這樣大背景下產生的。所以我們新的機遇，新的格局這樣一個大的背景下我們的高質量發展都會在這個背景下去產生。

中國式現代化有自身的特征，看看我們發展的格局、發展的機遇，我們從這里頭看看政策上給我們有什么樣的大的導向。

第一個中國式現代化是人口規模巨大的現代化，假如說我們14億人整體進入現代化，我們會出現什么樣?美國前總統克林頓說過這樣一句話，說讓14億人口的中國都過上像美國人這樣的日子，那是不可想象的。中國要發展起來不得了了。所以那個時候圍堵、阻礙我們現代化的步伐，阻礙我們民族復興的進程就成了他們的一個共識。多少任的美國總統就是干這個的。你別指望著他會回心轉意，是不可能的。

我們可以明確的看到這個問題，所以我們的現代化有我們自己的特點，如果我們國家能實現了這樣的一個中國式的現代化，那么，人類現代化的版圖就得改一改。這樣一來他的長期性、艱巨性得有多大?這里頭蘊含著多少我們發展的商機。

而且中國式現代化，是全體人民共同富裕的現代化，當年小平同志曾經講過這樣的話，我們走的共同富裕的道路，這個道路是由一部分人、一部分地區通過誠實勞動、合法經營先富起來，先富帶動后富逐步實現共同富�！，F在我們全面建成了小康社會，我們已經朝著共同富裕的道路上去轉了。 我們的發展是物質文明和精神文明相協調的現代化，這樣從物質的富足，到精神的富有，我們整體上在這兩方面都要兼顧的。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。這樣以來而且我們更加可以看到人與自然和諧共生，不僅是形成我們的共識，而且是我們中國式現代化的基本特征，是我們特有的發展。

我們可以看一看中央政治局在去年底召開的經濟工作會議，探討今年經濟工作時候的總的要點，中央的定調來叫總的基調是重啟經濟，推動經濟運行的整體好轉，大力提振市場信心等等一系列工作的安排。推動什么?推動高質量發展。

我們的外需現在在下滑，在拉動經濟增長的三駕馬車中投資、出口、消費，這三個方面所謂三駕馬車中，我們的外需受到了極大的影響，外需下滑的狀態恐怕近期還很難改變。所以它是一個帶有長期性的一個發展的趨勢，所以我們為什么一直在提新發展格局與國內大循環為主體，逐步我們可以看到這些問題。許多的不確定性，不穩定性的因素在增多。我們現在看制造業、非制造業的發展，還有許多的問題。

大家感受比較深的是社會零售業。消費品的零售，對我們內需拉動實際上還是有點兒問題的。這個過程中的失業率是有所上升的，特別是三年疫情帶給我們許多的問題，許多中小企業發展帶來很多問題，就業問題是我們很大的一個發展問題，許多大中小企業不太景氣，想著恢復起來還是有一定過程的。

在這種大的情況下我們看到了一個什么樣的趨勢?許多省憋足了勁，叫做要把三年的疫情損失奪回來。國外讓你奪嗎?我們看到現在的狀況，大家注意最近幾天我們中國駐外的許多大使館發警告，許多的地方，國外的疫情還是很嚴重的。包括戰爭，包括疫情，包括這樣那樣的沖突，包括對我們的限制，我們都應該高度的重視。

無論是從中央的判斷，還是在座的同志們對今年發展的預期，還是我們各省、市、縣、鄉、村。我最近一段時間到了許多縣去看一些項目，我明確的感覺到大家憋足了勁在發展，整體的氣勢大家動起來了，要干起來。這樣的話經濟韌性強、潛力大、活力足，是人人都想著發展，是我們一定要把三年損失奪回來的這種內在的動力和拼勁，使得我們今年。今年中央經濟工作會議上強調明年整體上，為什么中央經濟工作會上做出這種判斷，明年經濟運行有望總體回升，是看到這股勁的。

我們可以清晰的感受到一條基本的發展思路，高質量發展，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我們可以清晰的看到改革開放以來，我們一直揪住發展不放，從小平同志提出的發展是硬道理，到江澤民同志提出的發展是執政興國的第一要務，科學發展觀到新發展理念，創新、開放、綠色、共享五大發展理念，到現在提高質量發展，是一脈相承的。改革開放以來一直就是這么走的，我們到了高質量發展的階段，這是來之不易的。

我們要以新發展理念為統領，適應我們社會主要矛盾的發生變化，為什么要高質量發展發展?為什么要新的發展格局能夠形成內循環，國內大循環?它跟我們社會的主要矛盾的變化有極大的相關的，我們整個社會的主要矛盾已經變成了人民群眾對于美好生活的需求，與我們發展的不平衡、不充分，這樣的矛盾成為社會的主要矛盾的大背景下，要解決人民群眾對美好生活的要求。

李總理在今年兩會之后，接見記者的答復中特別談到了這個問題，過去解決的是有沒有的問題，今后這屆政府更要解決的是好不好的問題。其實有沒有的問題，好不好的問題在十八大之后一直在談這個問題，要把它扎扎實實的落在我們具體的工作上，我想這一屆政府更會扭住這個問題去很充分的落實這個問題。

這一次重組科技部，一個重要的問題把科技部的許多的具體問題都給了其他的專業部委，集中精力干什么?新型的舉國體制，集中精力解決卡我們脖子的問題。

通過這樣的一個發展，我們可以看到高質量發展這條主線上通過新的格局的演變，我們明顯的可以看到帶有極大的發展機遇，我們可以看到這些政策的變化。比如說著力擴大國內的需求，在中央的許多文件中明確的講國內的需求重點的支持什么?一個是恢復，一個是擴大，恢復消費、擴大消費擺在重要的位置上。而且我們可以看到支持什么?鼓勵什么?在中央的許多文件中說，支持住房改善，新能源汽車、養老服務等消費等。

我們明確的看到這樣的思路，就是要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資�，F在看在社會總的投資，尤其是民間投資不足的情況下，通過政府投資的帶動往往是有效的。通過政府大量的投資來帶整個全社會投資，以提振我們市場的信心。

再一個是我們現代化的產業體系。大家可以看到整個產業體系的提升，它是隨著解決社會的主要矛盾來的，是適應了人民群眾對美好生活的需要來的，是滿足人民生活的高品質來的。所以我們看到整個現代化的產業體系的升級，一大批新的產業，包括新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳等等一些前沿技術，包括它的研發、應用、推廣，包括數字經濟，我們可以看出來我們許多的新產業、新業態、新模式會不斷的涌現。

從二十大精神來看，大力度的吸引和利用外資來推進高水平的對外開放，這對于我們國家的發展來說解決外需問題就是一個大的思路，大的循環。以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進，是以我們這樣巨大的市場我們自身循環開來，吸引許多的國外的資本也好，對外開放也好，更高層次的來進入到我們這兒來，包括“一帶一路”也好，包括許多我們國家主導也好、引領也好，無論是地區經濟還是世界經濟的發展，我們國家在發揮著重要的作用。通過大力度的吸引和利用外資使我們整個的發展有一個大的促進。

最近這一段時間，美國一些銀行破產倒閉帶來的損失，區域性的系統性的金融風險會多大的量?全國兩會之后對于整個的機構的改革，重新組建科學技術部，既強調了科學作為基礎的打的更扎實，又強調了技術我們在應用上解決我們卡我們脖子的問題，型成新的舉國體制。

組建國家金融監督管理總局，整個金融體系的改變，一個重要的問題防風險，我個人的理解就是解決風險問題。然后我們看到組建國家數據局，我們新的生產要素的關系形成，數字技術的發展，已經深入到我們人民群眾生活的點點滴滴，深入到我們生產、生活的方方面面。所以通過這一次機構改革你就可以看出來都是針對我們國家發展的重點、難點、熱點、亮點來的。都是我們在以往經濟運營發展中對我們有所制約的這些點中，迅速的把它型成新的發展的機構方面的調整，來推動我們的高質量發展，推動我們發展機遇更加的落實。我想通過這樣的調整我們的經濟會越來越好，也給大家提供了非常多的發展機遇。

這就是我的看法，謝謝大家!

(根據錄音整理，未經本人審閱)